智慧灯杆是一个政策性的行业，作为“新基础设施”的一部分。

2020年，中共中央政治局常委会提出，加快国家规划明确的重大项目和基础设施建设，包括5G网络、数据中心等新型基础设施建设。此后，多个地方政府相继出台政策和重大项目建设规划，智慧灯杆被列入“新基础设施”的一部分。

在传统的照明控制系统之上，智慧灯杆可以装载安全摄像头、交通摄像头、环境数据采集传感器、通信基站、LED显示屏、智能语音广播、充电桩等设备。智慧灯杆的外部形状为灯柱，其核心已经演变为能源业务、公共安全、智慧交通、无线通信、环境监测、信息发布等多个行业的轨道集合。

在传统模式下，各类灯杆的建设和运营通常由不同的主管单位管辖。

在需求端，智慧城市需要路灯、基站、摄像头、环境监测设备、充电桩等上亿个硬件传感器。如果按照现在的建设模式，未来很可能会出现无杆地址可用的尴尬局面。

“多杆合一，一杆多用”不是智慧灯杆行业为了私利而创造的概念，而是智慧城市建设过程中实实在在的发展趋势。